На недавней конференции Ассоциации специалистов по оценке
программ и проектов Форум доноров организовал круглый стол, посвященный Целям
устойчивого развития. Один из участников, представитель российского
правительства, рассказал, как идет подготовка первого Добровольного
национального доклада России о степени достижения ЦУР (и что есть установка
показать в нем страну с лучшей стороны).
Такие доклады – главный инструмент анализа странами хода
реализации ЦУР, глобальных целей, под которыми все страны мира «подписались» в
сентябре 2015 года. Первые добровольные национальные доклады были представлены
в 2016 году, и всего в 2016 -2019 годах было представлено 142 таких доклада,
причем 15 стран представляли свои доклады уже дважды.
Повестка 2030, в которой сформулированы ЦУР, отмечает, что
оценка должна быть одним из инструментов анализа хода реализации ЦУР. Но пока
ни один из 142 представленных докладов о проведении подобной оценки и ее
результатах не упоминал. Из-за этого, как недавно написал латиноамериканский
аналитический центр Cepei, доклады стран «статичны»: они описывают степень
достижения ЦУР на момент подготовки доклада, но ничего не говорят о процессах
реализации ЦУР и уроках, извлеченных из полученного опыта.
Специалисты Cepei призывают перейти на новый формат докладов
по ЦУР – «динамичный», особенно при подготовке вторых и последующих докладов.
Такой доклад должен не просто констатировать степень достижения страной ЦУР, но
и анализировать процесс этого достижения. «Доклады должны отвечать на вопросы
типа «Какого прогресса мы добились с момента представления предыдущего
доклада?», «Что получилось, а что нет?», «Почему мы добились (или не добились)
успеха в достижении поставленных целей?», «Сможем ли мы реализовать все ЦУР к
2030 году?», «Какие уроки можно вынести из опыта реализации ЦУР в стране?».
И это именно те вопросы, на которые умеет отвечать оценка.
Так что, по сути, идея динамичного формата добровольных докладов – очередное
напоминание о том, что при анализе реализации ЦУР нужно использовать оценку.
